--2006年2月24日在实施《海南省征信和信用评估管理暂行规定》座谈会上的发言
时任海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室秘书长、海南省信用建设促进会副秘书长 王盛才
在我省社会信用体系的建设过程中，省人大三届二次会议通过并实施《关于加强信用建设的决定》之后，省政府又颁布了《海南省征信和信用评估管理暂行规定》。这项工作的开展，对于进一步推进党的十六大提出的建立健全现代市场经济格局的社会信用体系，实现我省经济和社会发展“十一五” 规划，构建和谐海南，进一步推动我省信用服务业的发展具有特别重要的意义。
一、落实科学发展观， 充分认识信用建设的重要性市场经济，是契约经济，也是信用经济。诚信作为市场体系的基本特征，衡量着一个社会的文明程度、经济水平和道德标准。目前，在我省市场经济体制建立和完善的过程中，社会经济生活中的信用缺失现象相当严重，恶意逃债、合同违约、债务拖欠、商业欺诈等经济失信现象日益增多，严重制约了信用功能的发挥。不仅提高了市场交易成本，降低了市场效率和经济的活力，而且恶化了市场信用环境、投资环境和市场秩序，直接影响到市场体系的完善和资源配置效率。因此，整顿市场经济秩序，加强信用建设，是我省全面落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求。
胡锦涛总书记在去年“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上”的讲话中指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。国家“十一五”规划也强调，必须“进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷税骗税、侵犯知识产权行为。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”随着我国市场经济的发展，加强信用建设，以科学发展观统领社会经济发展全局，是在新的历史阶段我国经济和社会发展的重要任务。
二、重视信用行业组织在社会信用体系建设中的作用
建立适应市场经济要求的社会信用体系，是一项艰巨而复杂的社会系统工程。信用评估作为现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、促进资本市场健康发展、协助银行提高信贷质量、提高证券发行质量和效率、帮助企业提高信用风险管理等方面发挥着重要作用。在发达的市场经济国家中，信用评估已成为一种不可或缺的社会中介服务。为此，分析总结我省近些年来信用评估发展的经验教训，发现问题，提出对策，对于规范信用评估、完善我省社会信用体系具有重要意义。
信用征信和评估是信用经济的重要组成部分。在短短的十几年里，我国信用服务业从简单到复杂，行业正逐步打大，水平在逐步提高。目前我省的信用评估正处在起步阶段，在开展信用评估的服务中，存在着不少问题:(一)业务规模小，评估机构实力不足:(二)评估机构规模不大，权威性不高:(三)全社会对信用评估的重要性认识不够:(四)信用评估机构缺乏客观、真实的评估资料，缺乏有经验的专业从业人员，评估办法缺乏统一的标准、规范等。在社会信用体系的基本架构中，信用监管体制是社会信用体系建设的可靠保障，省政府颁布的《暂行规定》确定了信用中介机构的法律地位、范围、市场准入、职能和分工以及对信用中介机构的业务监管。这一《暂行规定》的实施，为我省征信和信用评估机构开展信用管理和信用服务提供了法制保障，对解决我省信用评估服务中存在的问题,发展我省信用中介服务业起着积极推动作用。
加入WTO后，我国经济体制改革已逐步同国际接轨，政府转变的一些职能，相应地由社会组织承担。在公共服务型政府建设过程中，一定要重视发挥行业组织的作用，实现政府与社会的合理分权。
征信和信用评估体系的建设有着很强专业技术性特点，对征信和信用评估机构的监管须以具有专业评估技术的信用行业组织为技术支撑，所以省信用综合监管机构可以考虑将部分职能转移给信用行业组织承担。可以赋予信用行业组织的职能是制定信用行业从业标准、行使考核、年检、发证等，协助信用行业监管部门搞好专业信用机构的管理，加强信用行业的自我教育、自我规范，促进信用行业的健康发展。
海南省信用建设促进会是由政府相关部门、金融机构、工商企业、行政事业单位、大专院校、社会团体及个人等共同发起成立的非营利性社团组织，是我省目前唯一的有组织章程的信用行业组织，拥有一-批从事法律、信用经济理论研究、信用中介服务的律师、博士、教授等高、中级管理研究人才，具备了发挥行业中介组织应有的职能作用。促进会建议省信用综合监管机构下放部分监管职能，将我省征信和信用评估机构从业人员的资格培训、资格认定、考核、年检、发证，以及制定信用行业从业标准、信用评估标准等职能转移给海南省信用建设促进会承担。
信用建设工作是一项长期而又艰巨的任务，是百年大计。在省政府的正确领导下，海南省信用建设促进会愿与各界人士共同努力，为我省信用体系建设做出应有的贡献。
谢谢!
