在社会信用体系中有个人信用、企业信用和政府信用,这三者之间有着密切联系。个人信用是基础，政府信用是主导，企业是一一个重要方面。企业作为拟人化的组织，其信用程度取决于个人的信用。只有人人守信用、讲信用,才能建立起企业信用。企业信用行为从表面看是企业行为，但实质上与社会环境、政府行为密切相关。在经济转轨过程中，政府是整个社会信用体系的倡导者、设计者和管理者,政府自身信用程度高低，直接影响到企业信用体系的发育。各级政府部门要围绕提高依法行政水平，提高行政公信力这一-核心，积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，推行政务公开和部门服务承诺制，提高行政效能;建立行政决策的社会咨询机制，健全和完善政府决策程度，克服行政行为随意性;完善行政监察行政问责、行政投诉制度，大力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的司法环境;正确处理好全局与局部、中央与地方的关系，强化全局观念和整体效益,坚决打破地方保护主义,不断提高政府信用水平，以此带动和促进企业信用体系建设。
诚实守信，是企业赖以生存的基础，也是企业不断发展壮大的保障。只有真正诚实守信的企业，才能在市场竞争中赢得信誉、赢得市场,增强竞争力，才有健康发展的生机和活力。加强企业信用建设的根本目的，在于规范企业经营行为。实现这一目标，必须依靠完善的法律法规作为前提。通过建章立制，一方面能使企业经营者依法经营,加强自我约束，另一-方面也为监管部门提供履行职能依据，依法行政。目前,在企业信用管理方面，现有的《公司法》、《合同法》、《产品质量法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》以及《刑法》等法律法规,但仍不足以对企业失信行为形成强有力的法律规范和约束。因此，推进企业信用建设，需要政府有关部门正确处理好治标与治本的关系，既要对企业失信行为加大查处力度，提高企业失信成本，又要做好企业经营行为的约束与引导，坚持立法先行，抓紧建章立法，尽快出台《企业信用管理条例》，以此对企业信用采录、资讯评估、信用担保、失信追究、风险防范等方面进行全面规范，确保依法管理、依法行政;同时，要完善各类企业信用管理制度，通过各环节的立章建制，明确在市场经济中失信的法律边界是什么，失信到什么程度将会受到何种制裁，诚实守信者将得到什么鼓励和优惠，以此规范企业经营行为。
企业信用建设，是一个复杂的系统工程，社会化强，涵盖范围广，政府部门、中介机构、行业团体和全社会都与其息息相关，都有建设职责与义务。推进企业信用体系建设，应整合各方力量，优化资源配置，发挥职能分工，形成建设合力。在当前我国信用中介服务作用发挥不强，行业市场化运作不充分的情况下，推进企业信用体系建设，既要充分发挥各方力量的分治作用,又要强化整体效益，增强全局意识，坚持以政府为主导，充分发挥中介、行业和社会三大作用,形成政府监管、中介服务、行业自律和社会监督相互补充、相得益彰“四位一体”的企业信用体系建设新格局，全面构建企业信用体系:一-是政府为主导推动各部门互联互通，健全联合监管机制。海南省信用建设促进会的成立，标志着我省信用建设有了统一的组织机构和管理机构,促进会应设立领衔的企业信用体系建设联席会议与协调制度,统一领导、统一组织、统一筹划统--实施;要针对当前各部门对企业征信条块分割的实际，由促进会牵头就各部门信息资源的整合、信息公共平台及接口等进行规范,并以此平台为切人点,尽快实现银行企业信贷登记咨询系统、工商登记信誉管理系统以及税务、质检公安、海关、司法和证监等部门之间的信用信息系统互联互通，完善企业征信体系，实现联合征信之目的;要改进企业信用评价方法，由促进会综合考虑各部门对企业信用评价实际，建立-套完善、科学和统一的企业信用评定标准和操作方法，切实解决当前各部门之间信息不沟通，标准不通用,资源难共享的问题;要建立在促进会统一领导下,银行、公安、工商、质监、税务、海关等部门职责明确、分工合作、互相联动的监管机制,联合整治企业失信行为。同时，对有不良信用记录的企业，在荣誉授予、行政许可、银行信贷等方面作出连带限制,如银行对有经营问题的企业给予一定的信贷限制，海关对有质量问题记录的企业产品实行严格把关等，使信用管理具有较强的制约作用，让失信企业负起连带责任，以加大其失信成本,形成对企业信用监管合力。二是全面整合信用中介机构，提高市场运作水平。要针对当前我国企业信用中介服务业发展比较晚，市场规模比较小，而且比较分散，尚未形成一整套完善的信用调查和评估体系，对企业信用行为服务与引导作用比较弱。同时，一些中介机构素质比较低，对企业评估、征信能力差,有的甚至编造虚假信息、欺骗误导公众，社会反映强烈等实际,要进步规范信用中介机构的管理。首先，要加强中介机构的立法,明确其对失信结果的法律和经营责任;其次，要提高市场准人标准，加强其资质认证管理，规范其行为,严厉打击失信的中介机构;第三，尽快培育一批信誉可靠的咨询公司、律师事务所、会计师事务所和资信估价公司等中介机构，使真正成为体现公平、公开、公正原则和品格信用服务机构。三是充分发挥协会作用，切实增强行为自律功能。要针对各种行业协会目前建章立制工作比较滞后，规范企业行为准则不够健全，行业自律约束不够强的实际，一方面要充分发挥各行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体组织作用,制定与完善各行业守信行为准则，定期开展行业信用调查公示活动，依法公示行内失信者“黑名单”，营造良好的行业信用环境，着力提高行业自律效应，促进企业守信自律;另-方面要强化企业的信用管理,引导企业设立专门进行内部信用管理的机构或人员，健全企业内部信用管理机制，加强企业自身履行经营行为的监督，树立企业诚实守信的良好形象。
市场监督部门是政府各职能部门参与企业信用建设之一一，发挥与本部门职能相适应的作用，成为企业信用体系中的一个子系统。工商部门以市场监管和行政执法为其基本职能,掌握有市场主体资格和经营行为的信用信息资料,有着完善的组织，参与企业信用制度建设正是其职能的延伸。在社会信用体系中,工商部门在企业信用和市场信用的范围中，发挥职能作用,努力做到:‘‘参与立法立规、严格执法、公开信息、发展中介、宣传教育”。如省工商局正在开发企业信用分类管理的网络系统，把企业和个体工商户分成守信、警示(基本守信)、失信和严重失信四类监管。对守信企业，重点予以扶持、提供便利服务， 年检验照免审,免于日常检查等;对警示企业,进行督促整改，定期案后回查;对失信企业，进行重点监管，依法限制其相应行为，列人重点监控对象，除专项检查和被举报的外，每季度至少巡查一次;对严重失信企业，实施后延监管措施，公示吊销企业信息,督促被吊销企业及其分支机构办理注销登记等等，并对被吊销(注销)企业的列入“黑名单”,对其股东和法定代表人纳人警示管理。企业信用信息来自不同的地区、不同的领域、不同的部门和不同的行业,在信息化快速发展的今天，企业信用信息每天都在发生变化，如果不能,及时归集、评价、披露，就不能有效地运用，企业信用信息资料也就会失真。为此，必须运用现代信息技术建立一个统一的企业信用信息共享平台,各地各部门各行业既可以为共享平台提供信息,又可以从共享平台利用所归集整理的信息资源。
信用体系建设是一项复杂的系统工程，实施这一工程必须坚持以科学发展观为指导，统一规划，因地制宜，分步推进,注重实效,重点应把握如下几个方面。
一是加快建立和完善信用法律法规体系。二是加快培育和规范信用市场。三是加快规范和完善信用监管机制。四是加快建立信用信息的共享机制。五是加快营造信用体系建设的诚信环境。
信用体系建设是一项长期性、经常性和社会性的工作，要大力开展诚实守信和道德文化的宣传教育,积极实施《公民道德建设实施纲要》，把诚信教育工作作为企业、公民道德建设的重要内容。要制定并实施信用专业人才培养计划，鼓励专家学者广泛开展信用领域的课题调研，并将调研成果用于指导实践。要组织抓好领导干部、公务员、企业员工信用知识的培训,引导其重信用、讲信用、守信用、用信用，不断提高信用管理水平。要通过广泛宣传教育和学习培训,使信用观念、信用意识、道德规范深人人心,渗透各个领域，从而为信用体系的规范和完善营造良好的诚信环境。作者陈东保，时任海南省工商行政管理局助理巡视员
